2012年甘肃农村公路建设养护综述-【新闻】

发布时间：2021-05-28 17:41:12 阅读：次来源：粉笔厂家

2012年甘肃农村公路建设养护综述

据了解，在辽阔的陇原大地上，四通八达的国省干线公路大动脉带动了一个个现代化城市的快速发展，而遍布田陌原野和高山深谷的农村公路，更为甘肃这片热土带来了生生不息的发展动力。

近年来，甘肃农村公路得到了快速发展，有力支撑着新农村建设的稳步推进。农村公路成为农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收和人民群众安居乐业的“黄金道”，乡亲们亲切地称农村公路为“致富路”“民心路”和“小康路”。

2012年，全年新建成建制村通沥青(水泥)路、农林场通沥青(水泥)路、通乡油路和结转工程等6186公里，共新增1110个建制村通了沥青(水泥)路。省政府向全省人民承诺的“建成3000公里建制村通沥青(水泥)路”实事任务于11月20日前全面完成。

截至2012年底，全省农村公路总里程达到10.8万公里，全省98%的乡镇、49%的建制村通了沥青(水泥)路，为富民兴陇战略提供了强有力的支撑。

科学规划群策群力谋发展

搞好农村公路建设，科学规划是基础。在选择项目时，省交通运输厅和省公路管理局既着眼长远，适当超前，又立足本地实际，根据全省经济结构布局和资源特点，统筹规划，科学论证。结合甘肃省情、路情，制定了“五个倾斜”和“五路优先”的工作方针。“五个倾斜”即向革命老区、少数民族地区、经济欠发达地区、边远困难地区和粮食主产区倾斜。“五路优先”即民族团结路、扶贫开发路、旅游资源路、工矿企业路、农业发展路优先。重点解决老少边穷地区不通沥青(水泥)路的问题。

2012年，省交通运输厅和省公路管理局坚持以实施“3341”项目工程为载体和抓手，紧紧围绕实施交通提升目标要求，按照“扩大成果、完善设施、提升能力、突出重点、统筹城乡”的原则，科学制定交通发展规划。积极响应省委省政府联村联户为民富民行动号召，按照“乡村公路建设全覆盖”的要求，尽快改善甘肃贫困地区交通落后面貌，提升基本公共服务水平。按照省交通运输厅提出的“联村联户架金桥，富民兴陇通坦途”的战略思路，省公路管理局编制了《甘肃省“联村联户为民富民”农村公路全覆盖实施方案》。

2012年，加快实施了乡镇和建制村通沥青(水泥)路工程，解决了13个乡镇和1110个建制村不通沥青(水泥)路的问题。重点建设了一批事关当前和长远发展的农村公路项目，着力解决交通运输发展的瓶颈制约和突出问题，不断加快农村公路建设步伐。2012年，实施农村公路网改善工程932公里，改造农村公路危旧桥51座，处治安全隐患路段1772公里，逐步实现农村公路建设全覆盖，不断提升农村公路安全行车条件。

加大投入凝心聚力促发展

面对农村公路建设的瓶颈资金问题，全省各级交通部门群策群力、集智聚财，因地制宜提出解决之道。

2012年，各级交通公路部门坚持“向上争取、县级配套、社会筹捐、项目整合”的原则，积极争取国家补助资金27亿元，全省各级地方政府自筹配套整合资金约10亿元，加快了农村公路建设步伐。

天水市秦州区筹资1亿元完成通村水泥路101条387公里；宁县整合发改、财政、扶贫项目等资金1776万元，完成道路建设项目323公里；合水县在财政紧张的情况下，筹资6680万元用于农村公路建设……

为充分发挥投资效益，保障农村公路建设项目的顺利实施，各级交通部门严格执行国家和省上有关农村公路建设资金的管理制度，规范资金拨付程序，加强资金监管，杜绝资金浪费和工程腐败，确保农村公路建设资金专款专用，资金使用安全、高效。在资金安排上，协调好资金使用与前期规划、计划管理的关系，合理确定规划目标和数量，量入为出，防止盲目追求数量而导致资金缺口过大。在资金使用时，坚持做到同比例拨付、专款专用、单独核算、封闭运行。自觉接受审计部门的专项审计，推行项目资金公告公示制，接受社会各方面的监督，确保用足用好每一分钱，把每一分钱都用在刀刃上，努力多建路建好路。

随着一条条农村公路的建成通车，当年的砂石路、搓板路，如今变成了水泥路、沥青路，农民出门难、行路难、进城难的局面已成为历史。

如今行进在甘肃农村的乡村大道上，农民兄弟们的交通运输工具早已由当年的毛驴车、自行车换成了如今的摩托车、大卡车和小汽车。

严格管理千方百计抓质量

随着农村公路建设如火如荼地开展，省交通运输厅和省公路管理局精心部署，推行了一系列提高建设质量的举措，如农村公路建设质量强制性指标制、质量责任追究制、奖罚制度、黑名单制、质量缺陷回访制、项目公示制等“六项”管理制度及试验检测、巡回督查、专业质监、社会监督等“四项”监督机制。

为更好地提升农村公路建设质量，从2009年开始，省公路管理局以开展农村公路建设三年“质量年”活动为契机，以建设农村公路示范路和标准化养护路线为载体，以创建优良示范工程项目、培养优秀工程管理技术人员为主要内容的农村公路建设“双优双百”创建活动。每年在每个县(市、区)创建2-3项优良示范工程和2-3条优良养护路线，通过以点带面、典型引路的方式，促进农村公路建设由速度规模型向质量效益型转变。

2012年，省公路管理局进一步完善了农村公路建设质量标准管理体系，提前谋划，严格质量检查考核机制。

按照统筹兼顾、分类指导的原则，分解落实了农村公路建设任务。同时通过召开全省农村公路工作会议和全省农村公路建设养护管理现场会等方式，安排部署工作目标任务，研究解决建设中存在的问题和不足，为完成全年的建设任务起到了较好的推动作用。

省公路管理局认真履行农村公路建设的行业监管职责，加大督查指导力度，督促各级交通部门狠抓行业管理和任务落实。各市州特别是县市区政府切实肩负起农村公路建设的主体责任，加强组织领导，精心实施，努力提供政策支持和资金保障，想方设法解决工程建设中遇到的困难和问题，充分调动了广大群众参与农村公路建设的积极性，营造了农村公路建设的良好氛围。

加强农村公路设计管理和建设市场管理，明确市场准入要求，严禁非法转包、分包和个人承包农村公路建设项目。建立“施工自检、专业抽检、群众监督”质量保证体系，把好原材料进场关、施工工艺关、质量验收关。全面加强工程招投标管理，严格按照建设标准和设计要求组织施工，对关键工程、隐蔽工程实行全方位监管。

省公路管理局充分发挥行业优势，积极采取短训班、技术讲座、现场指导等形式，加强对管理人员和技术人员的指导培训。2012年举办了两期有200多人参加的全省农村公路桥梁养护工程师培训班和试验检测技术人员培训班，并组织市(州)、县(市、区)交通运输局主管局长和技术人员300多人到夏河机场观摩学习混凝土路面施工技术。

针对全省农村公路点多、线长、面广的特点，农村公路巡回督查组认真履行职责，采用日常巡查、随机抽查、专项检查、综合检查等方式，运用事前预控、事中检查、事后复查等措施，通过现场办公、技术指导和帮扶等形式，严把质量验收关，加大各项管理制度的执行力度，及时、有效地整改和弥补了农村公路建设中存在的质量问题和薄弱环节，帮助基层交通部门提升了管理水平，确保农村公路建设一条、达标一条、群众满意一条。

积极探索强化管养保畅通

大规模的农村公路建成之后，迎来的是全方位全天候的管理养护任务。2012年，甘肃农村公路管养工作迈上了新台阶。

从2011年9月开始，交通运输部组织开展为期三年的农村公路“管理养护年”活动。按照交通运输部的总体部署和省交通运输厅的具体要求，各级交通公路部门以实现农村公路“建养并重、均衡发展，建即有养、养即到位”为目标，以创建“养护示范路段”为载体，积极探索建立管养结合的长效机制，充分发挥农村公路服务当地经济社会发展的作用，认真落实管理养护制度。通过完善体制机制，落实管养资金，加强日常养护，强化监督考核，不断推动农村公路管理养护工作常态化和规范化。

甘肃交通公路部门积极探索管养模式。初步探索出了四种管养模式，取得了较好的成效。

一是道班专业养护。依托县站、道班、乡所全面实施养护维修项目；加大日常养护力度，及时开展路况病害调查处置，清洁路容路貌，修补路面病害，培补路肩边坡，疏通边沟涵洞，处置翻浆塌方，确保了农村公路安全畅通；对县乡公路由县级公路管理站负责养护，推行道班养护模式，县乡公路管理站下设作业班组，聘用养护工进行长年养护，提升了养护工作专业化水平。

二是承包包干养护。按照村道“村管村养”的要求，对通村硬化路实行分段(条)包干、责任养护，由乡、村与农户签订责任书，聘请农户承担保洁、保畅任务。甘肃国扶县的村级养护人员与农村低保对象挂钩，享受农村低保的人员，来承担村道的养护工作。部分县区也通过设立公益性岗位的方式，落实乡村道路的养护。如高台县普遍建立了农户划段承包、10户分段包干的养护模式，对通村道路进行全面养护，并采取以奖代补的方式，对达到标准化养护的村社沥青路每公里奖励200元，水泥路奖励100元，有效调动了养护积极性。

三是集中季节性养护。每年组织开展1-2次群众性“筑路月”活动，广泛发动群众筑路、养路。春季筑路月偏重于当年计划项目路基建设，为开工打好基础；冬季筑路月偏重于水毁、破损垫填，路肩、边坡培补，边沟涵洞清理。如两当县、西和县为了加强农村公路管养工作，全县动员干部职工和当地群众在冬闲时间开展农村公路集中养护活动，取得了较好的效果。

四是地企共同养护。庆阳、平凉涉及油田、煤矿开发、铁路建设利用的农村公路，市州、县区积极与有关企业协商，实行地企共用共养。如泾川县政府与中石化华北分公司对因石油勘探开发的4条63公里乡村道路，由华北油田投资，分期分批实施改造，既保障了资源开发，又提升了管养水平。

目前，全省基本建立起了省、市、县、乡、村五级农村公路管理养护体系，全省所有县(市、区)均成立了县级农村公路管养机构，全省1261个乡镇中已有1130个乡镇明确设立了农村公路管理所(站)，占总数的90%，全省16810个行政村中成立了村级养护小组的有10015个，占总数的60%。

养护机械化水平不断推进。庆阳市财政筹资200万元为各县区养护站配备了必要的养护机械，不断推动养护机械化进程。金塔县投资230万元，建成了集养护管理、人员培训、试验检测、材料贮存、预制加工为一体的养护中心，筹资62万元购置了8台套养护机械设备，着力推进标准化养护和机械化养护的新模式。

2012年，全省创建养护示范路段100条942公里。

省公路管理局每半年巡查一次，市交通局每季度巡查一次，县(区)每月巡查一次，乡村每半月巡查一次。每个市州每年组织召开建设现场会和养护现场会，现场督查观摩，互相学习交流，推进工作落实。市政府与县(区)、县(区)与乡(镇)层层签订目标责任书，分解靠实工作责任，将农村公路管理养护工作纳入市、县、乡政府目标责任考核体系，严格考核，奖优罚劣。

喜看今日陇原的千里农村，新建成的农村公路宛如一条条彩带，将陇原大地装点得如诗如画，也给甘肃公路建设的史册增添了光彩夺目的一页。展望明天的甘肃农村公路，更加美好的画面在向人们招手。

《甘肃省农村公路条例》已经颁布施行，必将对甘肃农村公路健康、持续、协调发展起到保驾护航的作用。《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》和《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要(2011-2020年)》已经启动，加快农村公路发展的号角已经吹响。

奋进的方向已然确定：力争到2015年，实现全省100%的乡镇和80%的建制村通沥青(水泥)路，不断推动甘肃农村公路发展走上规范化和法制化轨道，基本建成“通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村公路运输网络，为富民兴陇提供坚实交通运输保障。