楼继伟建议划拨国有资产至社保基金-【新闻】

楼继伟：建议划拨国有资产至社保基金

人社部发言人李忠24日暗示，全国社会保障基金主要是用于人口老龄化高峰时期养老保险等社会保障的增补调度。截止到2014年底，河南头条网消息：，基金的资产总规模是1.24万亿。在社保基金创立初期，资金的主要来源是几个方面：一是中央财务的拨款，二是国有股的减转持，三是彩票公益金和投资收益等。此刻随着国有企业改制接近尾声，国有股减转持这个渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的筹资渠道。

事实上，在剔除巨量财务补助之后，即便以目前居高不下的缴费程度，制度自己仍不能实现出入平衡，且缺口越来越大。2014年中央和处所预算执行情况与2015年中央和处所预算草案的陈诉显示，2014年全国社会保险基金收入39186.46亿元，其中，保险费收入29104.1亿元，财务补助收入8446.35亿元。全国社会保险基金支出33669.12亿元。剔除财务补助因素后收不抵支。

值得注意的是，我国社会养老保险制度是1997年开始逐步成立起来的，在此之前企业和职工并没有养老保险缴费，而这些职工进入新的养老保险体系，是作为视同其缴过费来看待的，从而造成了儿女人必需提高缴费率，来增补老人未交费造成的缺口。

而改革之前职工没有养老保险缴费，实际上扩大了国有企业的成本积累。同时国家预算大量投入国有企业，这样从两个渠道造成了巨量的国有资产。“1997年以前，因为未缴纳养老金，成为利润的部门上缴给国家，这部门钱一块作为投资酿成国有企业的资产，一块作为当年支出花掉了。此刻应该把因为该原因而形成的资产拿出来，才气降低缴费率。”楼继伟认为，十八届三中全会提出划拨部门国有资产，充分社会保障基金，以及当令降低社会保险费率。“划拨部门国有资产增补社保，就是针对视同上缴而造成的养老保险金的缺口，从而在此基础之上就有条件当令降低社会保险的费率。”楼继伟称，“如果没有这个划拨补缺口就没有条件降低费率。”

而部门国有资产将划拨转入社保基金，这将为缓解基本养老保险基金出入压力，实现制度的可连续成长提供有力支撑。他暗示，目前国有资产划拨全国社保基金的工作正由财务部牵头，国资委、人社部、社保基金理事会、证监会等部分参与，共同推进。相关部分已创立专题工作组，成立了工作机制，正在深入研究论证，在这个基础上抓紧提出总体方案。

□记者 李唐宁 赵婧 北京报道 来源：经济参考报

国有资产划入社保基金跨部工作机制已创立

楼继伟：建议划拨国有资产至社保基金

财务部部长楼继伟日前在清华大学演讲时暗示，社会保险制度必需改革，建议将一部门国有资产划拨转入全国社会保障基金、对其进行增补，如此才有条件当令降低社会保险的费率。

楼继伟称，社会保险对财务的可连续会有巨大的影响，必需考虑久远。社会保险的政策设计要综合考虑人口布局的变革、人口流动、代际可连续等情况，需要往后想50年或者更长的时间，要调换今世人的积极性，强化个人责任，要成立一个自身能够精算平衡的制度，不能把缺口完全留给公共财务。在他看来，留给公共财务，实际上是留给其他纳税人，不只不公平，也带来公共财务不行连续和国家治理的危机。

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